九九淘金：2020年版外国投资准入负面清单公布7月23日起实施

九九淘金：2020年版外国投资准入负面清单公布7月23日起实施

6月24日，国家发改委、国家商务部公布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》，自2020年7月23日起实施。此次修定进一步减缩外国投资准入负面清单，将加速服务行业关键领域对外开放过程，放开加工制造业、农牧业准入，再次开展自贸区对外开放示范点。

据统计，此次修定是自17年至今，在我国持续第四年修定全国性和自贸区外国投资准入负面清单。国家发改委相关责任人表明，近年来，新冠肺炎肺炎疫情给全世界海外项目投资产生极大冲击性，全球经济遭受比较严重危害。公布2020年版外国投资准入负面清单，展现了在我国毫不动摇适用经济发展全球化和海外项目投资的信心，将进一步健全外国投资自然环境，以更高质量对外开放推动经济发展高质量发展。

权威专家觉得，负面清单的缩小和股比限定的取消或放松推动了外资企业的注入，股比限定的取消或放松对目前外资企业稳总量也具备实际意义。

加速服务行业、加工制造业、农牧业领域对外开放

据统计，此次修定是自17年至今，在我国持续第四年修定全国性和自贸区外国投资准入负面清单。依照只减不增的标准，此次修定进一步减缩了外国投资准入负面清单。在其中全国性外国投资准入负面清单由40条减为33条，自贸区外国投资准入负面清单由37条减为30条。

从实际看来，2020年版外国投资准入负面清单关键展现三点转变：

一是加速服务行业关键领域对外开放过程。在金融业领域，取消证劵公司、股票投资股权投资基金企业、证券公司、寿险公司外资股比限定。在基础设施建设领域，取消五十万人口数量之上大城市给排水管道网的基本建设、运营须由我国控投的要求。

二是放开加工制造业、农牧业准入。在加工制造业领域，放宽商用汽车生产制造外资股比限定，取消严禁外国投资放射性物质矿产资源冶炼厂、生产加工和燃料生产制造的要求。在农牧业领域，将麦子优良品种培育和種子生产制造须由我国控投放开为我国持仓比不少于34%。

三是再次在自贸区开展对外开放示范点。在全国性对外开放对策基本上，自贸区再次体制机制创新。药业领域，取消严禁外国投资中药制剂的要求。在文化教育领域，容许外商独资企业开设修业年限类岗位教育培训机构。

除开进一步扩大进口外，2020年版外国投资准入负面清单还与《外商投资法》在相关法律法规上开展了三层面的对接：

一是贯彻落实外资企业准入管理方法。在负面清单表明中，要求相关主管机构在依规做好本职工作全过程中，对海外投资人拟项目投资明细内领域，但不符明细要求的，未予申请办理批准、公司注册登记等有关事宜;涉及到固资项目投资审批的，未予申请办理有关审批事宜。

二是调节中外合资运营约束性要求。《外商投资法》执行后，《中外合作经营企业法》早已废除，外国投资准入负面清单一部分内容中仅限于中外合资运营公司方法项目投资的要求早已落伍，已不保存。

三是提升负面清单免除要求。外国投资组成比较繁杂，以便与相关法律法规搞好对接并考虑到特殊情况，2020年版外国投资准入负面清单在表明中提升了负面清单免除要求。

国家发改委相关责任人还表明，国家发改委、国家商务部将依据《外商投资法》以及条例全文规定，贯彻落实好2020年版外国投资准入负面清单，负面清单以外给与内外资公司平等待遇，另外健全开放型经济新体系基本建设，在扩大进口中维护保养国防安全。

缩小负面清单有益于外资企业扩增加量稳总量

针对缩小外国投资准入负面清单，对外经贸大学国际经贸学校专家教授崔凡觉得，在当前形势下有益于外资企业扩增加量稳总量。

针对扩增加量，崔凡表明，负面清单的缩小和股比限定的取消或放松推动了外资企业的注入。在2020年4月1号全国性范畴内取消证劵公司和股权投资基金企业外资股比限定的当日，路博迈(NeubergerBerman)和贝莱德(BlackRock)俩家著名的投资管理企业就向我国监督机构递交了在我国开设外商独资企业证券基金企业的申请办理。可以说，每一个负面清单条目地取消或放开都代表着一个更为对外开放的领域，会产生相对的外资流入。

2019年新能源车与专用汽车股比限定的取消立即迈入了特斯拉汽车上海市区的落户口，扩张投资总额的二期工程现阶段已经加快基本建设。崔凡预估，2020年对商用汽车股比限定的取消和最迟2023年对新能源客车股比限定的取消也将产生各种汽车行业大佬对我国的进一步项目投资。

针对稳总量，崔凡表明，股比限定的取消或放松对目前外资企业稳总量也具备实际意义。一方面，目前的外国投资公司在更非常容易进到业务流程有关的新对外开放领域以后，他们更能提升布署其组织架构和全产业链，进而促使她们更想要长期性留到我国扩展业务流程。另一方面，一部分因为历史时间缘故存有协议控制难题的公司在负面清单持续缩小的状况下，其原先根据随机应变方法进到的领域早已能够 确立合理合法进入了，这促使他们可以学会放下历史时间负担，舒心运营，进一步扩张项目投资。

“缩小外国投资准入负面清单，让对外开放的大门口越来越大，这已经变成促进产生中国国际性双循环互相促进新发展布局的关键方法。”崔凡剖析，将来两年，外国投资准入负面清单还会继续进一步缩小。当外国投资准入负面清单的内容越来越低，剩余每一个条目地取消或是放松都是对监督机构产生非常大的挑戰。对外开放的工作压力不但会提升在我国公司的竞争力，也会促进大家的监督机构推进体制机制创新改革创新，从各层面提升在我国的國家治理能力和政府服务工作能力，进而促使在我国的经营环境品质在目前水准基本上不断提升。

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