“全险”逐渐遮盖产粮大县

农险是分散化农业经营风险性的重要途径。在今年的中央一号文件明确提出，“逐渐扩大水稻小麦玉米完全成本保险和栽种收入保险实施范围”“执行好黄豆完全成本保险和栽种收入保险示范点”。

近些年，各地方各部门不断推动农险“扩面、增品、提标扩容”。银监会资料显示，2022年农险完成保费1219.4亿人民币，同比增加25%，为1.7亿户次农民给予风险性确保。

银监会日前公布《关于银行业保险业做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的通知》，规定车险公司积极推动农险扩面增品，扩展完全成本保险和栽种收益保险营销涉及面，因时制宜进行地区优点特点农产品保险。

目前我国农险整体运行状况怎样，彰显了什么保障功能？如何进一步推动农险高质量发展的？新闻记者进行了采访。

确保钱袋，守护好面粉袋子

农忙时节，江苏宿迁市灌南县北陈集镇，麦地在微风吹拂下漾着水青。田坎旁，种植大户孙艳正实际操作无人机喷洒液肥。

“耕地之外，可别忘记了上保险。”孙艳说，上年因灾小麦倒伏限产较为严重，“幸亏投进去‘全险’，保险公司赔偿2万多。”

孙艳所讲的“全险”是近几年在本地推广粮食作物完全成本保险。较之前最直接的物化成本商业保险，“全险”对麦子的保额从1亩500元提高到1000元。政府部门会让车险公司定损理赔进行监管，相关部门对保险费用补助，1亩地仅需农户自费12元保险费用。

“如今购买保险‘全险’的人也越来越多。”孙艳说，在今年的还需要扩张栽种经营规模。

近些年，13个粮食作物主要生产省区增加了完全成本保险和栽种收入保险实施范围，逐步推进产粮大县全面覆盖。银监会资料显示，2022年农险完成保费1219.4亿人民币，同比增加25%，为1.7亿户次农民给予风险性确保。

“过去，在我国农险以立即物化成本商业保险为主导，对洪涝灾害所导致的农业产品损害，为农民赔偿其花费的有机肥、种籽等费用。”首都经贸大学专家教授庹国柱说，立即物化成本意外保障水平和农民明年平稳生产制造、规模化种植融资需求还存在着一定差别。

自2018年起，完全成本保险和栽种收入保险逐渐示范点。“完全成本保险除立即物化成本外，还确保土地资源、人力等费用，确保额度可以达到收入80%上下。”庹国柱表明，这便有效地保证了农户盈利，有助于提高农户种粮主动性。

确保水平提升的前提下，保险范围也更加全面。“完全成本保险的保险条款包含关键洪涝灾害、重要病害和意外事件等；栽种收入保险则能够保证粮食价格、生产量起伏所导致的收入损失。”国家财政部相关负责人说。在今年的费用预算结果显示，农业保险保费补贴分配459亿人民币，扩张三大粮食作物完全成本保险和栽种收入保险实施范围。

农户种地能赚钱，农业生产才会有确保。“想让种地农户富有挣、得性价比高。”中央农办主任、农业部科长唐仁健说，种地农户盈利保障体系将在价钱、补助、保险等层面进一步完善。

打好组合拳，装上阀门

不仅仅主食生产制造有保证，还需要做好“组合策略”：很多地方因时制宜发布特点农产品保险、气象指数保险等遭受农户热烈欢迎；“商业保险 期货交易”等创新脚步逐渐加快。

云南省普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县，很多农户借助栽种天然胶创业致富。“上年天然胶价格行情不太理想，幸亏参加了‘商业保险 期货交易’新项目，车险公司展开了赔付，收益拥有确保。”胶农岩亮说。

据了解，“商业保险 期货交易”本质上是价格指数保险。农牧业经营人从车险公司选购以期货行情为标识的保险理财产品，车险公司向期货交易经营机构选购股指期货，期货交易经营机构在市场中开展对冲交易。当期货合约价格小于承诺价钱时，农牧业经营人可按照合同约定得到赔付。

“根据期货杠杆，农民可以有效避开价格风险，得到可预想的收益确保。”庹国柱觉得，将来要逐步完善“商业保险 期货交易”方式，充分发挥多层次资本市场惠民功效。

在今年的中央一号文件明确提出，“加强农牧业防灾减灾宣传体系建设”。据统计，农险在充分发挥过后赔偿作用的前提下，积极主动给予事先风险管控和抗灾降耗服务项目，为农业安上“阀门”。

“农险正从单一赔偿向全过程农牧业风险管控发展趋势，提升事前预防体系建设，紧密配合相关部门搞好防灾减灾宣传，减少伤害产生的概率和损失金额。”平安财险团队事业群主管姜华说，根据搞好害虫防治、给予气象监测和系统化防灾减灾宣传管理等，确保粮食作物收获农民盈利，也有助于农险不断稳定运作。

“近些年，财产保险业大力开展防灾减灾降赔的风险减药服务项目，引进了大数据技术、通讯卫星、红外探测等高科技方式，为提升社会发展抗风险、减少社会发展风险成本发挥了积极作用。”银监会相关负责人说，将激励各公司提升和外部机构沟通协调，创建高效率的产学研融合体制，聚焦农业等行业提升定性分析技术性、防灾减灾系统等科学研究，压实风险性减药服务项目基本。

提升涉及面，扩展新的领域

业内人士认为，近些年，农险制度体系持续完善，获得了明显成效。此外，农险发展和服务项目“三农”的实际需要对比依然存在一定差别，应当按照政府主导、市场运营、独立自行、统筹推进的基本原则，强化措施促进农险高质量发展的。

专家指出，应进一步完善农险有关法律法规。在政策性农业保险目标制定、理清有关岗位工作职责等多个方面，可以从汇总社会经验前提下，根据修定规章、促进法律等方式健全，以满足农险高质量发展必须。

庹国柱表明，目前我国农险承担着农牧业大灾难风险性义务，但保障水平比较有限，保险对象遮盖也不够完善。可以考虑在原有政策性农业保险制度保障上，并行处理创建农牧业大灾难社会保险制度，二者互为补充，更强分散化农牧业生产风险。

现阶段，在粮食作物主要生产省区产粮大县，完全成本保险和栽种收入保险总面积普及率尚需进一步提升。除此之外，粮食作物主要生产省区非产粮大县及其它省区也需要井然有序扩大覆盖面，让农险充分发挥保障粮食安全的功效。

“从粮食作物类型看，现阶段粮、棉、燃料及糖料农作物等商业保险遮盖程度高，而水产业等方面的商业保险遮盖相对性不够。”中国社会科学院商业保险与社会经济发展研究中心副主任王向楠说，中央一号文件明确指出鼓励发展水产业商业保险，将来，可以问题为导向提升财政扶持的农业保险对象范畴，助推大量特点农产品保险营销推广。

对农业保险经营中出现的车辆定损难、成本费高状况，业内人士认为，要加强各个部门各领域的合作，根据技术手段融合创新，不断提高农险车辆定损、赔付等高效率。

“除此之外，必须努力扩展农险服务项目，为乡村新业态提供坚强适用。”姜华说，近些年，在我国农村产业融合发展趋向加速，农牧业意外保障范畴也需要随之由一产向二产、三产扩展，对焦农副产品加工商品流通、现代农村服务行业、农村新产业新业态等行业，为他们提供意外保障。

（由来：平安财险浙江分公司）

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